德国2010年国家预算评述
专制国家国富民穷，民主国家国穷民富。德国人均产值达到44660美元（美国46859，中国3315），但2009年的国家负债（按CIA统计）却高达年产值的77,2％（美国52,9％，中国18,2％）。德国2010年总国债将高达10530亿欧元，人均负债近1,3万欧元。国家就像企业，不能靠印钱来渡过难关，只能像私营企业那样向银行贷款。贷款是要支付利息的，联邦政府今年的年利息支出就达383,4亿欧元，占整个国家支出的12％（教育经费仅占3％），是用于交通建设（7％）与国防开支（5％）的总和。联邦政府的最大开支还是社会福利（54％）。
3月19日，德国议会以313比256通过了2010年国家财政预算：总支出3195亿欧元（2009：3033亿）。据称，议会已经将原来政府递交的预算削减了56亿，削减最多的是社会福利部分（32亿）。左翼党议员Lötzsch指责，“新贷款这么多有利于银行家，大幅削减社会福利不利于失业者。最后总是穷人当牺牲品”。与去年相比，政府税收并没有降低（2118,5亿），其它收入也就少了3亿。但因为支出提高，收入不够，2010年将新负债802亿欧元，意味着全德老百姓今年内人均又多负债1000欧元。绿党议员Bonde揭露说，联邦政府还瞒去三个暗箱支出：救助银行、救市计划和德国基金。所以今年的实际新负债是1260亿欧元，超过为资助两德统一而负债400亿的三倍多。德国议会财政委员会主席、社民党议员Merkel表示，2010年不负债是不可能的，但负债这么多就太过分了。今年的失业率比去年夏天时想象得好多了，从而已减少了政府本来要考虑的开支。但与去年相比，不仅增加了开支，政府还闹着要降低税收，不就等于减少国家收入，使负债更多？而且不能理解的是，政府将负债定在802亿欧元，为什么不略微好看点定得略低于800？估计政府想到2010年还会再提高负债，让老百姓为2011年再提高负债做好心理准备。
基民盟议员Barthle表示，这次预算是德国政府的一个精心艺术品，削减经费不能像割草机那样简单行事，议员们在政府的预算初稿基础上作了300多处修改，可谓费尽心血。自民盟议员Fricke表示，其实这次预算是在上届政府设计的基础上推出的，新当政的自民党已经非常小心，尤其涉及到德国未来的领域如教育、科技，都给予经费保障。联邦财政部长Schäuble反驳反对党的观点，“2010年预算是我们对德国很快地经济增长与稳定的一个贡献”。现在经济形势尽管有所好转，但百年一遇的金融危机依旧留下了很深的痕迹，政府不愿看到1929年经济危机导致德国社会动荡的现象再现。当然，Schäuble也对现在的负债表示担忧，在以后几年中将会重新填补今年的负债。据悉，德国政府扬言从2011年开始，将每年节约100亿欧元，直到2016年完全停止新债务——新世纪以来的十年中，德国经历了相当好的经济形势，尽管如此，联邦政府的财政年年赤字，年年向银行增加贷款在115-395亿欧元，今年创联邦德国历史上的赤字记录，达到802亿欧元。
德国政府负债累累，这802亿欧元到哪去贷款？贷款都成为德国政府的一大项目。人们很难想象，就在欧洲金融中心法兰克福城北的一条偏僻小路上（Lurgiallee 5, 60439 Frankfurt），坐落着一家刚成立十年的“私营”公司BRD Finanz-agentur GmbH（下图）。名不经传，却是德国政府的金融心脏，德国政府的钱藏在德国联邦银行，但所有银行帐本都由这家公司管理操作。只要联邦政府靠税收无法填补的金融黑洞，都由这家公司负责搞钱，包括买卖国债，银行贷款。反正缺多少钱，这家公司就得去想方设法搞这么多钱。
德国还没有一家私人企业每天成交额、帐号进出额达到几亿欧元的，2009年金融危机时甚至一天内就进出10多亿。联邦政府欠债10538亿欧元，仅仅年息就要支付388,5亿欧元。这家公司的340位雇员，职业就是为联邦政府管理帐目、财务报表、钱从这个帐号转到那个帐号等。最大的任务是要与世界各国（如欧洲、美国、日本）的大银行和金融机构谈贷款和买卖生意，还要管理40多万个购买国债券的私人帐号。该公司为自己立下指标：每年为联邦政府省下5-7,5亿欧元。今年算是好年景，因为金融危机，可以争取到利息较低的贷款。当然，公司自己的开支就达几千万欧元。
每天早晨8点，公司就获得联邦财政部的报表：今天什么钱会进帐（如税收），什么钱要支付（如给政府官员发工资），不足部分这家公司就得马上去贷款搞钱，贷款部经理T.Weinberg和他的两位助手马上与事先联系好的银行贷款以补足，而且要刚好补足。反正到晚上18点下班前，该公司所管理的联邦政府帐号上必须刚好平衡，不容许缺1欧元，也不容许多下1欧元。
这次议会预算一通过，财政部长的任务就算完成，贷款就落到该公司经理、49岁的K.Daube身上。这些天他不在法兰克福办公室里，云游四方，亲自到各国银行去谈贷款生意。好在德国政府要比其他国家多点信誉，以全德老百姓做贷款抵押，各个银行还不至于怀疑德国会像希腊那样面临破产，也就愿意贷款给德国。据Daube说，他们上午8点到11点间向29家银行询问贷款，几分钟后就得到各银行踊跃回音，通常高于该公司想贷款的一倍。看来，确实有这么多唯利是图的银行为德国政府两肋插刀，直到德国政府债务越堆越高，直到崩溃，树倒猢猩散，留下债务累累的德国老百姓。
题图：特殊私营企业 BRD Finanz-agentur GmbH
